在国企改革顶层设计（下全称22号文）实施的背景下，作为地方国资国企的重镇，上海的重点国企集团和国资上市公司的改革预期也在大大增强。再加央企解散房地产正在路上，房地产板块更有了业内更加多注目目光。
上海国资研究机构人士告诉他21世纪经济报导记者，22号文重在建设现代企业制度。政府通过国资委和国有资本投资运营公司构建对国企的监督与管理，也就是所谓的管资本。
而上海的国有房地产企业皆归属于商业大类。他认为，国企房地产企业大多轻资产，必须提高资产流动性，因此未来国有企业的房地产不是主业的企业，一种自由选择是通过投资、运营公司在资本市场构建解散，或变卖所求。而改革路径大约可以分成三大类：基于房地产居多业展开股权结构上的混合所有制改革、房地产非主业的去房地产化、园区开发从建设改向运营、服务与创意投资。提高集中度上海国有资本运营研究院研究员马浩东认为，上海这一轮国资改革，最后目的还是做到优做到强劲做到大国有企业，唤起和获释企业活力，培育几个世界级企业，构建产业转型，培育战略性产业，优化布局，承托上海城市转型及科创中心建设。
例如，改革明确提出优先股和类似股概念，这两种方式减少了国有资本的灵活性。前者可以在充份竞争的商业类国企中减少民间资本数量，以国企经营权换取民间资本，从而不断扩大国企竞争力。后者则可以通过类似股形式，在不意味著有限公司条件下，构建对企业的政策引领，这对于传媒类等既有政治拒绝，又必须灵活经营的企业而言，具备实际操作意义。
马浩东分析指出，上海国企改革主要还是在如何利用好资本市场上做文章，利用资本市场构建国资从充份竞争领域解散，意味著很多充份竞争类企业国资比例要增加。22号文关于分类前进国有企业改革中提及，根据国有资本的战略定位和发展目标，将国有企业分成商业类和公益类。公益类国有企业以确保民生、服务社会、获取公共产品和服务为主要目标的企业。
换言之，充份参予市场竞争的企业都归属于商业类，房企大自然被归属于商业类企业。而上海国企房地产板块加快改革的空间较为大。
同策咨询研究部总监张宏伟回应，国企改革对于房地产企业，一方面可以解决问题很多国企在房地产领域的同业竞争问题；其次，可以统合资源打造出更大的平台便于转型，使得房地产行业未来的行业集中度进一步提高。
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